Штраф размером с чашку кофе — за годы экологического бездействия

Началось всё ещё в ноябре 2023 года. Росприроднадзор проверил рудник, относящийся к объектам I категории — предприятиям со значительным негативным воздействием на природу.

Выяснилось, что на нём строили нижние горизонты шахты без проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу, а объект эксплуатировали без необходимого заключения экологического надзора.

Нашлись и другие нарушения: не учтены все источники загрязнения, не рассчитана и вовремя не внесена плата за выбросы от них, не обновлена программа экологического контроля, а сам контроль не проводился в соответствии с утверждённой программой. Кроме того, отсутствовало специальное разрешение на обезвреживание отходов.

Проще говоря, предприятие не обеспечило надлежащий учёт и контроль всего своего воздействия на окружающую среду, а это уже риски невыявленного загрязнения воздуха, почвы и воды, ненадлежащего обращения с отходами.

17 ноября 2023 года Росприроднадзор потребовал устранить нарушения до 19 августа 2024-го. Не помогло. Последовали новые предписания от 18 декабря 2024-го и 11 марта 2025-го со сроками исполнения до 18 марта и 12 сентября 2025 года соответственно.

Прокуратура установила, что надзорное ведомство неоднократно фиксировало неисполнение требований, но не обращалось в суд, чтобы добиться их принудительного исполнения. И это не единичный случай: аналогичные недостатки обнаружили ещё у двух предприятий.

Прокуроры указывали Росприроднадзору на недостатки 22 ноября 2024 года, 28 марта и 19 сентября 2025-го. Затем последовали представления 28 января и 17 февраля 2026 года, но системного решения проблемы так и не появилось.

Руководитель управления Харон Бекбузаров, назначенный 28 апреля 2025 года, получил замечания уже при своём руководстве. Суд установил, что представления поступали лично ему и ответы направлял он сам.

23 апреля природоохранный прокурор возбудил против Бекбузарова административное дело. 1 июня Якутский городской суд оштрафовал его на 2 тысячи рублей по статье 17.7 КоАП РФ — за умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Бекбузаров обжаловал штраф. Его представитель Попов С.В. заявил, что управление не вправе подавать иски о принудительном исполнении предписаний.

Получается, Росприроднадзор годами не добивался устранения экологических нарушений, а когда прокуратура потребовала действовать, представитель руководителя заявил в суде, что у ведомства нет соответствующих полномочий.

То есть, прокуратуре пришлось не только добиваться исполнения собственных представлений, но и доказывать в суде, что у государственного органа, специально созданного для охраны природы, есть законные инструменты для её защиты.

Верховный суд Якутии согласился с прокуратурой, разъяснив, что Росприроднадзор вправе обращаться в суд для защиты окружающей среды, а при неисполнении предписаний обязан принимать меры для устранения нарушений. Штраф оставлен в силе.

P.S. Прокуратура установила системные недостатки экологического надзора, а судебное дело закончилось персональным штрафом руководителю в 2 тысячи рублей.

Остаётся надеяться, что теперь Росприроднадзор не только знает, какие полномочия у него есть, но и начнёт ими пользоваться.