Использование силовых структур для давления на бизнес и участия в разного рода конфликтах, инициированных недобросовестными конкурентами, глава государства назвал недопустимыми. Подобные заявления президента — не что иное, как четкий сигнал о серьезности проблемы и решительном намерении государства с этим явлением разобраться.
И так называемое «кислородное дело» в Якутии, полагаем, самый наглядный пример того, о чем на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры говорил Владимир Путин. Сразу после предостережений президента прокуратура республики все же утвердила обвинительное заключение по делу о поставках кислородных станций.
Следственное управление МВД по республике настаивает на преступном сговоре бывшего первого заместителя главы ведомства Романа Савина и генерального директора компании «Диомед», подрядчика по контракту на закупку кислородных станций во время пандемии коронавируса. Однако все обвинение строится на позиции боровшейся за тот же контракт компании, связываемой СМИ с влиятельным республиканским политиком Михаилом Эверстовым — выходцем из силовых структур.
Это уже третье крупное уголовное разбирательство в системе здравоохранения Якутии за последние годы. В 2014 году за отсутствием состава преступления развалилось обвинение в отношении бывшего главы минздрава республики Вячеслава Александрова. Ему, как и Савину сейчас, вменяли завышение стоимости контракта при закупке оборудования. В процессе следствия у Александрова возникли серьезные проблемы со здоровьем.
Аналогичным образом рассыпалось уголовное дело и против экс-замминистра здравоохранения Людмилы Вербицкой, которую обвиняли в изменении конкурсной документации в пользу поставщика больничного питания. 2 марта 2022 года Вербицкая была полностью оправдана Якутским городским судом, в том же апреле вердикт утвердил Верховный суд республики.
Вербицкая и Александров были полностью оправданы и получили компенсации морального ущерба, однако это не помогло им спасти свою карьеру. Скорее всего, такая же участь постигнет и Романа Савина, который до возбуждения спорного уголовного дела успешно делал карьеру в органах власти.
«Кислородное дело» бывшего первого замминистра здравоохранения Якутии Савина на фоне развалившихся дел Александрова и Вербицкой — на наш взгляд, яркая демонстрация того, что проблема уголовных преследований, которые могут закончиться «ничем», в Якутии никуда не делась. Причем касается это не только профильных чиновников и ведомств, но и бизнеса, ведь во всех случаях от произвола пострадали и предприниматели, бездоказательно обвиненные в махинациях с госзакупками.
В «кислородном деле» предпринимательское сообщество представляет ООО «Диомед», генеральный директор Константин Грабецкий. Кстати, к контракту с этой компанией в минздраве республики (в том числе и на уровне руководства ведомства) претензий никогда не было, впрочем, как и к его исполнению. Поводом для начала расследования стали материалы в СМИ.
Кратко напомним обстоятельства скандального дела. Стоимость кислородных концентраторов производства компании «Провита» по подписанному 29 октября 2021 года контракту (копия имеется в распоряжении редакции) составила 620 млн 898 тысяч рублей. Примечательно, что в тот же период времени правительство РФ выделило дополнительные средства регионам для дооснащения медицинских учреждений кислородными станциями. В постановлении правительства были заложены средства, соответствующие стоимости оборудования в обсуждаемом контракте. Получается, ущерб, который насчитали в СУ МВД по Якутии, можно предъявить вообще всем, кто рассчитал к выделению именно такую сумму — вплоть до премьер-министра Михаила Мишустина.
По версии следственного управления по Якутии эта сумма завышена более чем на 150 млн. рублей в результате сговора между Савиным и Грабецким. Хотя за ту же стоимость аналогичное оборудование фирмы «Провита» закупало и правительство Москвы, о чем официально сообщалось в ответе столичных властей на запрос правительства Якутии.
При этом одновременно в обвинении фигурирует и другая цифра, уже более 320 млн рублей. Связанные с ООО «Диомед» счета заблокированы на сумму свыше 450 млн, сообщала сторона защиты. На наш взгляд, это только добавляет абсурдности ситуации, и вопросов к материалам дела, а также показывает, как полагает сторона защиты, как на предпринимательское сообщество можно влиять силовыми методами.
Важно и то, что инициатором расследования изначально и вполне официально выступало ООО «Эвелина». На одном из заседаний Ил Тумэна тогдашний депутат Михаил Эверстов в присущем ему эпатажном стиле обратился к зампрокурору республики с просьбой проверить его связи с ООО «Эвелина», в связи с которым его имя «целый год полоскают все, кому не лень». Действительно, в информационном поле появились публикации, связывающие с этим предприятием Михаила Эверстова через бизнес-партнеров Татьяны Эверстовой, супруги бывшего депутата. В штате ООО «Эвелина» официально числится два сотрудника, она никогда не занималась поставками кислородного оборудования в таких масштабах и даже не обращалась к производителю кислородных концентраторов с запросом о возможности сотрудничества в рамках этого проекта.
Об этом «Провита» официально сообщала Арбитражному суду Якутии, который рассматривал обоснованность результатов проверки, инициированной УФАС с подачи компании «Эвелина». Однако все якобы обнаруженные антимонопольщиком нарушения не нашли подтверждения и были опровергнуты решением Арбитражного суда Якутии; позже это решение устояло еще в двух инстанциях.
При этом к стоимости контрактов вопросов у УФАС не было изначально. Но даже если бы они и были, то предложенные ООО «Эвелина» условия тоже были бы формально завышенными, по версии следствия. Так как свои услуги «Эвелина» оценила всего на 32 миллиона ниже, чем «Диомед», а ущерб якобы составляет больше 150 миллионов. И тогда получается, что вообще все потенциальные участники закупки намеревались обмануть минздрав, прямо-таки картельный сговор.
Несмотря на все это, Роман Савин был арестован в сентябре 2022 года, а в марте 2023-го задержали Грабецкого. При этом новые медиа неоднократно давали оценку процессу следствия и достаточно спорно оценивали ряд процессуальных действий. Например, о том, что в деле фактически отсутствуют потерпевшие. Изначально таковым было указано правительство Якутии, что спорно с точки зрения права, так как ни физическим, ни юридическим лицом ведомство не является. В минздраве республики, в свою очередь, не признают себя потерпевшей стороной и сообщают о полном выполнении контракта со стороны ООО «Диомед».
На этих же обстоятельствах основан и иск, поданный тогдашним председателем правительства Якутии Андреем Тарасенко к компании «Диомед» о возмещении ущерба, по которому счета компании были заблокированы. В октябре 2023 года Тарасенко покинул должность, а 29 марта 2024-го был назначен главой Росморречфлота.
Сторона защиты поясняет, что экспертиза, доказывающая завышение стоимости контракта, фактически не была проведена, а в деле фигурирует лишь справка, в которой сравнивается стоимость закупленного «Диомедом» оборудования с аналогичными контрактами в других регионах.
По мнению защиты, фактически сумма ущерба высчитана на основе разницы между суммой контракта и «среднерыночной стоимостью» кислородных станций, что делает итоговое заключение следствия несостоятельным.
Учитывая неоднократно отмечаемую юристами принципиальность и объективность судебной системы в Якутии, вопросы у судьи может вызвать и замена статей обвинения Константину Грабецкому уже в процессе следствия. Стоит отметить, что и предприниматель, и Роман Савин в конце 2023 — начале 2024 года были выпущены из-под домашнего ареста, а мера пресечения обоим смягчена до запрета определенных действий.
Несмотря на все это, дело в таком виде прошло согласование руководителя СУ МВД по Якутии, а затем и прокуратуры республики. И это в ситуации, когда о проблеме прямо говорит президент России, очевидно имея в виду подобные прецеденты, когда конкретные бизнес-интересы, на наш взгляд, приводят не только к силовому «устранению» конкурентов, но и к угрозе стабильности системы госуправления путем «устранения» «неугодных» чиновников.
Автор: Катерина Копаева.
