Приказом Минтруда России от 10.02.2026 № 60н утверждён профессиональный стандарт «Специалист органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)», вступивший в силу 1 сентября 2026 года. Документ выделяет три обобщённые трудовые функции, все — 6-го уровня квалификации: оперативное дежурство (группа А), организация взаимодействия сил и средств (группа В), руководящая деятельность (группа С).
Важный нюанс: вступление профстандарта в силу не означает автоматического направления всех действующих работников на переподготовку. Обязательность конкретного требования определяется с учётом трудового законодательства и правового статуса работника. Если сотрудник имеет статус муниципального служащего, квалификационные требования проверяются по специальному законодательству — статье 9 Закона № 25-ФЗ, то есть по региональным и муниципальным актам.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (с изменениями от 23.07.2025) устанавливает процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта через профессиональный экзамен в центре оценки квалификаций. Экзамен проводится по инициативе соискателя за его счёт либо по направлению работодателя за счёт последнего. При успешном прохождении выдаётся свидетельство о квалификации, сведения вносятся в реестр. Закон не применяется к государственным служащим, но распространяется на муниципальных работников ЕДДС, не имеющих статуса госслужащих.
В Якутии система-112 введена в постоянную эксплуатацию с марта 2020 года. Комплексы системы функционируют в 50 населённых пунктах 34 муниципальных районов и 2 городских округов. К системе подключены все экстренные оперативные службы — пожарные части, скорая помощь, полиция, служба газа, «Антитеррор» и ЕДДС городских округов.
Проблема кадрового дефицита для Якутии стоит острее, чем для большинства регионов. В 13 арктических улусах республики проживает около 64 тысяч человек, из них в трудоспособном возрасте — 38,4 тысячи. Высокоскоростной интернет есть лишь у 7% арктических школ, у 55% связь нестабильна. Экономике республики в ближайшие пять лет потребуется более 144 тысяч работников.
В этих условиях привлечь квалифицированного специалиста ЕДДС с высшим образованием в арктический улус — задача, сопоставимая с привлечением врача. А между тем именно ЕДДС арктического района — первый и часто единственный орган, принимающий сигнал о происшествии от населения, живущего за сотни километров от ближайшей пожарной части.
Проблема усугубляется финансовыми трудностями муниципалитетов. В 2024 году прокуратура Булунского района выявила, что десяти работникам ЕДДС существенно занижена доплата за работу в ночное время, не начислена доплата за работу в выходные и праздничные дни. По результатам прокурорского реагирования нарушения устранены, работникам произведён перерасчёт на сумму более 1,1 млн рублей.
ГАУ ДПО РС (Я) «Институт развития профессионального образования» (ИРПО) уже отреагировало на вступление нового профстандарта: Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям приступил к разработке комплексной программы профессиональной переподготовки общим объёмом 250 академических часов. Программа рассчитана на действующих сотрудников ЕДДС и тех, кто планирует прийти на эту службу.
«Новым профстандартом, специалист ЕДДС рассматривается уже не просто как приёмщик звонков, а как аналитик и координатор на муниципальном рубеже реагирования. Это правильно: от действий дежурного оперативного в первые минуты после поступления сигнала зависит, насколько быстро будут направлены силы и средства, будет ли оповещено население, получит ли руководитель муниципального образования полную картину происходящего. Отдельно — оплата труда. Муниципальные бюджеты арктических улусов дотационные. ЕДДС содержится за счёт местного бюджета, и не каждый муниципалитет способен обеспечить конкурентную зарплату для специалиста с квалификацией 6-го уровня. Нам необходимо рассмотреть механизм софинансирования ЕДДС из республиканского бюджета, особенно для арктических и северных улусов. ГОСТ Р 22.7.01-2021 требует для ЕДДС V категории минимум двух сотрудников в смене и пяти автоматизированных рабочих мест. В небольших улусах Якутии выполнить это требование — непростая задача: и с кадрами, и с оборудованием, и с каналом связи. Устаревшее оборудование, нестабильный интернет, отсутствие резервных каналов — это реальность, с которой мы работаем каждый день», —отметил начальник Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Павел Гарин.
Ксения Рахматулина, руководитель пресс-службы
ГУ МЧС России по РС (Я).
