Что случилось. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы выдала отрицательное заключение проекту строительства мусорного полигона на 26 км Вилюйского тракта. По словам председателя комиссии, главного научного сотрудника НИИ прикладной экологии Севера СВФУ Якова Вольперта, решение основано на двух основных причинах.
Яков Вольперт подчеркивает, что комиссия государственной экологической экспертизы управления Росприроднадзора РС(Я) совместно с проектировщиками провела большую работу по устранению недоработок.
Первая причина. Имеет формальный характер. Проект не соответствует постановлению правительства РФ об условиях захоронения бытовых отходов. Кроме того, комиссия выявила несоответствие проекта территориальной схеме, разработанной МинЖКХ Якутии и определяющей деятельность регионального оператора по переработке мусора. В этом документе указывается, что на полигоне должна вестись сортировка отходов. В предоставленном проекте речь идет только о захоронении.
Вторая причина, с точки зрения Якова Вольперта, наиболее весомая. Дело в том, что в последний момент обнаружилось, что часть территории проектируемого полигона занята болотными почвами, соответственно, участок, предназначенный по проекту для захоронения отходов, сильно увлажнен. Ученые определили, что надмерзлотные воды находятся на глубине всего 50 см. Строительство объекта на таком месте противоречит строительным нормативам и не соответствует требованиям Роспотребнадзора. Кроме того, холм складирования (предложено вертикальное складирование мусора, и это правильный вариант для наших инженерно-геологических условий) на таких почвах будет неустойчивым.
Цитата. «Все жители Якутска знают, что наши здания и другие сооружения устойчивы, пока основание мерзлое. А если начнется оттайка, пойдут термокарстовые процессы, и холм складирования начнет разваливаться и проваливаться. Проблема усугубляется тем, что в насыпном холме, в котором будет много органических отходов, пойдет процесс окисления (разложения), который идет с выделением тепла. Хотя проектировщики и предусмотрели теплоизоляцию, но снизу можно ожидать промерзание, а насыпь мусора может разогреваться. Тело насыпи не однородно, и предсказать, как поведет себя этот холм, на данном этапе практически невозможно. По этой причине комиссия рекомендовала обязательно предусмотреть контроль состояния многолетних мерзлых пород под холмом складирования.
Из-за близкого нахождения надмерзлотных вод загрязнители, наличие которых неизбежно на полигоне, при обводненной почве могут распространяться с водой на большие расстояния», — говорит Яков Вольперт.
Это грозит загрязнением значительных площадей, что недопустимо. Кроме того, ниже по рельефу на удалении 500 м находится магистральный газопровод, если загрязнение достигнет его, может активизироваться процесс коррозии, что также грозит негативными последствиями. По этим двум основным причинам комиссия решила выдать проекту отрицательное заключение.
Есть ли другое решение? Эксперт уверен, что с учетом логистики и инженерно-геологических условий для Якутска лучшее решение проблемы с отходами — строительство мусоросжигающего завода. «Все говорят про сортировку мусора. Я тоже „за“. А дальше что? Сортировка не самоцель. Она нужна для переработки. Но про это никто не говорит. А переработка — уже производство: что-то нужно сделать и это продать. То есть должна быть создана конкурентоспособная продукция. В наших условиях это реально, если государство будет дотировать производство. А если мусор сжигать, то мы получаем тепло. Завод можно привязать к теплицам, пожалуйста, обогревайте. Другой вопрос: где этот завод построить и где найти на него средства. Вопрос требует серьезной проработки. Но это моя личная точка зрения», — говорит Вольперт.
Стоимость полигона. По расчетам заказчика — ООО «Якутскэкосети» — на строительство мусорного полигона потребуется 1,154 млрд рублей. Кто выступит инвестором столь масштабного проекта, выяснить не удалось. Регоператор отказался от комментариев. В министерстве ЖКХ и энергетики Якутии (курирует работу регоператора) сообщили, что «прорабатываются вопросы по механизмам реализации проекта». «Будет ли это привлечение частных инвестиций или займа, нового концессионного соглашения, пока неизвестно. В том числе прорабатывается вопрос получения господдержки из федерального бюджета», — ответили в ведомстве.
В середине августа у министра ЖКХ Дмитрия Садовникова прошла встреча с руководителем компании «Террикон». Компания предложила решение по строительству мусорного полигона. Между тем в Арбитражном суде Москвы рассматривается иск к «Террикону» на 8,9 млн рублей. ООО «Стройресурс» требует расторгнуть договор, вернуть необработанный аванс, проценты за пользование чужими деньгами и оплатить неустойку.
Сколько денег собрано у горожан за мусор? Между тем в тарифе на обращение с отходами, который начал действовать с января 2019 года, существенную долю занимают капитальные вложения. В едином тарифе, который равен 846 руб./м3 , под инвестиции заложено 226,99 рубля. Это вторая после транспортировки значимая доля в тарифе. Из него формируется плата за одного человека за обращение с отходами, которая составляет 131,13 рубля. Если предположить, что за мусор в течение семи месяцев исправно платила половина горожан, то получится 137 млн рублей. Уточнить цифру, узнать, будут ли аккумулированы средства, предназначенные на капитальные вложения, не удалось. «Якутскэкосети» отказались от комментариев.
209,7 млн рублей — инвестсоставляющая тарифа по расчетам Госкомцен Якутии. Ее убирают, соответственно, тариф снижается и будет равен 115,02 руб./м3. По логике республиканских властей снижение тарифа напрямую влияет на долг регоператора перед МУП «Жилкомсервис». В итоге задолженность составит не 120 млн рублей, а 50, сказал на недавней пресс-конференции глава Якутии Айсен Николаев.
Однако следует прояснить, что заложенные в капвложения деньги эфемерны. Они на счет муниципального предприятия, которое ответственно за захоронение мусора и попутно за строительство будущего полигона, потому что это взаимосвязанные вопросы, не перечислялись.
Почем эстонская доля? В августе республиканские власти выкупили у эстонской компании «Феррмикс Констракшн», которая изначально позиционировала себя как инвестор строительства мусорного полигона, долю в «Якутскэкосети». Теперь 51% предприятия принадлежит ООО «Сахаспецтранс», которое принадлежит ГУП «ЖКХ РС(Я)». Сумма сделки составила 17,3 млн рублей, сообщили в пресс-службе главы и правительства Якутии.
Ущерб есть, но виновных нет. По результатам проверки МУП «Жилкомсервис» выяснилось, что долг регоператора перед муниципальным предприятием составляет 126 млн рублей. В эту сумму входит плата за аренду автотранспорта и за захоронение мусора на полигоне, а также более 32 млн рублей коммерческого займа. В июне и августе было возбуждено два уголовных дела по фактам причинения особо крупного ущерба муниципальному предприятию и злоупотребления полномочиями. После возбуждения первого уголовного дела директор МУП «Жилкомсервис» Андрей Лебедев и гендиректор «Якутскэкосети» Денис Тон были освобождены от должности.
Что дальше. «Сейчас заказчику и проектировщикам надо скорректировать проект по результатам замечаний экспертизы, им необходимо определиться с площадкой под будущий полигон. На самом деле существует инженерное решение, которое позволяет организовать полигон на 26 км Вилюйского тракта», — считает Вольперт.
В какие сроки проектировщики исправят недоработки, когда проект будет представлен экологам снова, узнать не удалось. Ни заказчик проекта, ни министерство ЖКХ и энергетики на эти вопросы не ответили.
Саша АЛЕКСАНДРОВА.
