Ирина Котенко, осуждая действия администрации города Нерюнгри, выступила в защиту общественного помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РС(Я) в Нерюнгринском районе, предпринимателя Валентины Кузнецовой, в отношении которой, по жалобе Ильи Гудошника, начата проверка со стороны Комиссии по противодействию нелегальной занятости Нерюнгринского района.
ИЗ СТАТЬИ ИРИНЫ КОТЕНКО:
1. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОМОЩНИКА УПОЛНОМОЧЕННОГО
Валентина Кузнецова является общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РС(Я) на Нерюнгринском районе. Ее статус четко определен Законом Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 З № 1301-IV «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)».
Согласно закону, общественные помощники:
- назначаются Уполномоченным для оказания содействия в осуществлении его полномочий в муниципальных районах;
- не являются муниципальными служащими и осуществляют свою деятельность на общественных началах в свободное от основной работы время;
- их деятельность направлена на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Валентина Петровна — в первую очередь, предприниматель с более чем 25-летним стажем. Работа общественным помощником осуществляется ею в ущерб собственному бизнесу, в свободное время и безвозмездно, ради защиты прав других предпринимателей.
2. СИСТЕМНАЯ ТРАВЛЯ СО СТОРОНЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГУДОШНИКА
Именно за подписью мэра Нерюнгри Гудошника направлен запрос в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия), который стал формальным поводом для проверки ООО МТК «ФЕРРУМ-ТРАНСОЙЛ», ИП Кузнецова Л.А. и ИП Кузнецовой В.П. При этом в обращении главы города не было приведено ни одного документального доказательства нарушений — только предположения и намёки на «схемы».
СМИ, в том числе «ТайгаПост», представляют эту историю как инициативу надзорного органа, умалчивая, что запустил механизм давления именно мэр Нерюнгри. Это не борьба с нелегальной занятостью — это политическое преследование неугодного общественного деятеля.
Публичные факты, подтверждающие системность травли:
- предприниматели Нерюнгри неоднократно заявляли о критической ситуации с лишением прав на размещённые нестационарные торговые объекты со стороны администрации города во главе с Гудошником;
- имеются видеозаписи, на которых мэр Гудошник угрожает предпринимателям отстранением от «бюджетной кормушки»;
- мэрия подаёт иски против предпринимателей, включая вдов участников СВО, с требованием сноса магазинов и изъятия земли.
Особого внимания заслуживает публичное высказывание главы города Гудошника, в котором он называет городской бюджет «кормушкой» и угрожает предпринимателям отстранением от неё. Данное заявление является не просто оскорбительным, но и прямым признанием в использовании административного ресурса для давления на бизнес, а также демонстрирует пренебрежительное отношение к закону и принципам публичной службы.
Восприятие бюджета как личного ресурса для распределения между «своими» противоречит конституционным основам деятельности органов местного самоуправления и свидетельствует о системных злоупотреблениях. Именно такое отношение к бюджету лежит в основе инициирования проверок в отношении бизнеса Кузнецовой — как попытка «отлучить» её от участия в муниципальных закупках и другой экономической деятельности на территории города.
3. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ СО СТОРОНЫ ГЛАВЫ ГОРОДА
Действия администрации Гудошника содержат признаки злоупотребления правом и превышения должностных полномочий.
3.1. Отсутствие оснований для инициирования проверки
Запрос, подписанный лично главой города Гудошником, не содержит ни одного документального подтверждения факта привлечения наёмных работников ООО МТК «ФЕРРУМ-ТРАНСОЙЛ», ИП Кузнецовым Л.А. или ИП Кузнецовой В.П. Утверждение о том, что «для содержания дорог требуется значительное количество работников», является голословным предположением, неподкреплённым актами выполненных работ, договорами субподряда или иными доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольный (надзорный) орган обязан провести оценку достоверности поступивших сведений. Администрация, направляя запрос без каких-либо доказательств, фактически переложила на ГИТ свою обязанность по проверке заведомо неподтверждённой информации. Это является недобросовестным использованием права на обращение.
3.2. Превышение полномочий должностными лицами
Районная комиссия по противодействию нелегальной занятости не является контрольным (надзорным) органом в смысле Федерального закона № 248-ФЗ. Ее деятельность должна носить межведомственный координационный характер и ограничиваться направлением информации в уполномоченные органы.
Инициирование комиссией самостоятельных проверочных мероприятий в отношении конкретных хозяйствующих субъектов, а также приглашение предпринимателей на заседания для дачи пояснений выходит за рамки установленной компетенции. Фактически администрация создаёт «квази-проверочный» орган, действующий вне процедур, предусмотренных 248-ФЗ, что является грубым нарушением законности.
3.3. Системный характер давления на предпринимателя
Инициирование проверок через Гострудинспекцию — не первая попытка администрации Нерюнгри применить меры воздействия к бизнесу, который, по мнению мэра, связан с Кузнецовой.
Ранее администрация уже направляла сведения для включения этих компаний в реестр недобросовестных поставщиков. Однако Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) и Четвёртый арбитражный апелляционный суд (дело № А58-1041/2024) признали эти действия необоснованными, установив отсутствие недобросовестности в действиях предпринимателя.
Проиграв в суде, администрация не прекратила давление, а перешла к другим инструментам — проверкам через ГИТ и комиссию по нелегальной занятости. Это свидетельствует о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ) и использовании контрольных механизмов для преследования предпринимателя, а не для защиты закона. Публичное называние бюджета «кормушкой» является дополнительным подтверждением того, что администрация воспринимает контрольные механизмы не как инструмент соблюдения закона, а как способ управления доступом к бюджетным средствам и давления на неугодных.
3.4. Вмешательство в деятельность общественного помощника Уполномоченного
Закон РС (Я) «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)» гарантирует независимость общественных помощников в осуществлении своих функций. Целенаправленное преследование Кузнецовой через инициирование проверок её бизнеса является попыткой воспрепятствовать её законной деятельности по защите прав предпринимателей.
Это создаёт угрозу не только для отдельного лица, но и для всего института уполномоченных, поскольку ставит под сомнение возможность общественных помощников критиковать действия местных властей без риска ответных административных преследований.
3.5. Правовая квалификация действий главы города
Действия главы города Гудошника подпадают под следующие правовые нормы:
1. Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации — недопустимость злоупотребления правом. Обращение мэра в контролирующие органы не имеет под собой объективных оснований и продиктовано намерением причинить вред предпринимателю, что является прямым злоупотреблением правом.
2. Статья 11 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - не допускается злоупотребление правом на обращение в контрольные органы с заведомо недостоверной информацией. Запрос администрации, как установлено выше, содержит лишь голословные предположения, не подтверждённые никакими доказательствами.
3. Позиция Верховного Суда Российской Федерации - неоднократные обращения с одинаковыми доводами, по которым уже проводились проверки. и и выносились отказы, не могут считаться добросовестной реализацией права на обращение. Администрация уже обращалась с аналогичными претензиями к компаниям, связанным с Кузнецовой, однако суды двух инстанций признали эти действия необоснованными. Несмотря на это, администрация инициирует новые проверки по тем же основаниям.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Перечисленные факты свидетельствуют о том, что глава города Нерюнгри И.О. Гудошник использует предоставленные ему полномочия не для защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей, а для подавления критиков и устранения неугодных общественных деятелей. Именно он является действительным инициатором всех проверочных мероприятий.
Такие действия:
- нарушают принципы законности, обоснованности и недискриминации, закреплённые в Федеральном законе № 248-ФЗ;
- являются превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
- содержат признаки злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ), поскольку осуществляются исключительно с намерением причинить вред Кузнецовой и её бизнесу.
ТРЕБУЕМ:
1. Прекратить информационную травлю Валентины Кузнецовой, осуществляемую через СМИ.
2. Провести проверку деятельности администрации Нерюнгри во главе с И.О. Гудошником на предмет соблюдения Федерального закона № 248-ФЗ и иных нормативных правовых актов при организации проверочных мероприятий в отношении предпринимателей.
3. Дать правовую оценку действиям должностных лиц, использующих административный ресурс для давления на общественного помощника Уполномоченного.
4. Признать недопустимым вмешательство в деятельность института общественных уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Атака на Валентину Кузнецову — это атака на весь институт защиты прав предпринимателей в Якутии. Если сегодня можно безнаказанно преследовать общественного помощника Уполномоченного за его принципиальную позицию, завтра под ударом окажется каждый предприниматель, осмелившийся критиковать власть.
Мы будем добиваться защиты прав Валентины Петровны и всех предпринимателей Нерюнгри в установленном законом порядке, включая обращение к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в РС(Я) и в органы прокуратуры».
Источник: https://vk.ru/wall632864956_78
РАСПЛАТА ЗА ПРАВДУ
Ни для кого из нерюнгринцев не секрет, что Валентина Кузнецова говорит правду о работе мэрии Нерюнгри и лично мэра Ильи Гудошника и защищает тех предпринимателей, которых «кошмарят» городские власти. Еще весной этого года на своем отчетном собрании мэр Гудошник грозился подать против нее различные заявления и жалобы, все это есть в видеозаписи.
Напомним, за последние годы Валентина Кузнецова защищала права предпринимателей, с которыми мэрия Нерюнгри хотела расторгнуть договоры на размещение нестационарных торговых объектов, в том числе, в первую очередь, законные интересы вдовы участника СВО, предпринимателя Натальи Киселевой.
12 августа 2025 года предприниматели Нерюнгри обратились с заявлением к генеральному прокурору РФ, председателю СКР и в Комитет по малому и среднему предпринимательству Госдумы с просьбой защитить их законные права и интересы от противоправных действий администрации г. Нерюнгри, возглавляемой Ильей Гудошником.
Этим летом она проводила работу в защиту двух предпринимательниц, которых мэрия Нерюнгри хочет выгнать с Парка культуры и отдыха им. Чиряева. О проблеме одной из них сообщалось в материале интернет-издания «ЯкутияИнфо».
Ведет общественную работу Валентина Петровна и как старожил, неравнодушный житель города Нерюнгри. 2 июня 2026 года она официально, от своего имени, направляла заявление в надзорные и контрольные органы по фактам многочисленных нарушений при реализации проекта благоустройства парка «Культурный» в городе Нерюнгри.
Здесь напомним, что в середине июля т.г. по халтурно построенному на 155 миллионов рублей «Культурному парку» в Нерюнгри обратился в Следственный комитет РФ по РС(Я) сопредседатель Народного фронта в Якутии Алексей Лаптев – с заявлением рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела при реализации федеральных проектов в городах Нерюнгри и Мирный.
21 июня т.г. Валентина Кузнецова рассказала о жизни своего города и проблемах в ее развитии, подвергнув жесткой и справедливой критике работу мэрии Нерюнгри во главе с мэром, членом ЛДПР Ильей Гудошником, в интервью нашему изданию.
Все это – лишь малая толика той рутинной, каждодневной работы, которую проводит Валентина Кузнецова как общественный деятель, активист бизнес-сообщества Нерюнгринского района и старожил города Нерюнгри.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Независимые эксперты, с которыми мы обсудили последние новости Нерюнгри, считают, что во многих конфликтных ситуациях с участием мэрии Нерюнгри и лично мэра Гудошника имеются прямая вина и недоработка со стороны Прокуратуры города Нерюнгри. Приводим их обобщенное мнение:
-Нарушения закона со стороны мэрии Нерюнгри как были, так и продолжаются. И это – не только по предпринимателям, но и в целом по жизни города, будь то ЖКХ или благоустройство, ремонт дорог или дворов, земельные и имущественные вопросы. А со стороны Прокуратуры Нерюнгри никакой реакции, никаких движений в защиту граждан нет.
Гудошник «давит» на Кузнецову как на представителя института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике. Он «давит» не только на нее, но и на других предпринимателей. И он при этом открыто использует свой статус мэра. Это он делает, инициируя в отношении предпринимателей проверки разных надзорных, контрольных органов, используя свою власть, свои полномочия. Пишет в разные структуры, якобы обращаясь от имени людей.
Самое же страшное в этой ситуации в Нерюнгри – то, что люди теряют доверие к власти, к надзорным органам. Люди видят, что более 150 миллионов федеральных средств, выделенных на строительство «Культурного пака», фактически украдены. Они видят, что подрядчик выполнил работы халтурно, со множеством недоделок и брака, что в итоге парк совершенно далек от утвержденного проекта и тех красивых картинок, которые два года назад мэр Илья Гудошник показывал лично Главе Якутии Айсену Николаеву.
Мэрия Нерюнгри пытается запугать предпринимателей города и района. Путем «травли» правдорубца Кузнецовой мэр Гудошник хочет создать эффект по принципу: «Шоб другим неповадно было!». То есть эффект того, что в любой момент мэр города может написать жалобу в надзорные или контрольные органы, и того или иного предпринимателя затаскают по инстанциям, а то и судам.
И эффект того, что, в случае отсутствия «договорняка» с ним, Гудошником, бизнес кого угодно в Нерюнгри, построенный годами и даже десятилетиями, может в одночасье рухнуть. Ведь мэрия во главе с ним в любой момент может придумать и принять какой-то документ, нормативно-правовой акт, с помощью которого они могут отобрать у предпринимателей земельные участки, снести их павильоны или магазины, расположенные на городской земле.
Может, Кузнецова мешает какому-то собственному бизнесу мэра Нерюнгри, который он выстраивает, будучи распределителем «Бюджетной кормушки»? Ведь бюджет для Гудошника, как он сам говорит, – именно «Кормушка».
Валентина Кузнецова встала на защиту предпринимателей как представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Якутии Альбины Кычкиной. Но Гудошник решил, что ее можно просто «убрать с дороги», даже «растоптать». Не получится. В России, в Якутии главенствуют законы, а не «договорняки». И Нерюнгри - не исключение. Нерюнгри – не окраина «царька» Гудошника.
