«Энергокартель по-якутски» добралась до уголовного дела

Итак, 20 июня 2019 года Заречным межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Саха (Якутия) возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба). По данным следствия, общая сумма причиненного ущерба ПАО «Якутскэнерго» составила свыше 38 миллионов рублей.

Если коротко напомнить фабулу дела, «Якутскэнерго» в декабре 2017 провел открытый запрос предложений на право заключения договора для выполнения работ по лоту №711.1 (КС/усл) «Строительство подобъекта «Заход ВЛ 110 кВ Майя-Табага (в габаритах 220 кВ)». Победителем был признан участник ООО «ЭлектроТехМонтаж» (ООО «ЭТМ»), с которым был заключен договор подряда. На этом месте журналисты отметили одну «коррупциогенную» странность, оказывается на протяжении 13 лет все самые высокооплачиваемые заказы выигрывал именно ООО «ЭТМ». Видимо, хорошая дружба связывала руководителей двух предприятий.

38 млн рублей на ветер

Хорошо, когда подрядчики свою работу выполняют ответственно, качественно и в срок. Но по данным следствия, в ноябре 2018 года, на участке высоковольтной линии в Мегино-Кангаласском районе республики работниками ООО «ЭТМ» при проведении строительно-монтажных работ было допущено грубейшее нарушение правил безопасности. При установке огромных металлических опор линий электропередач «забыли» закрепить, провести анкеровку опор. Под тяжестью проводов, восемь огромных опор рухнули как «карточный домик», захоронив 38 млн рублей в снег.

Кстати говоря, в закупочных документах указывается конечный срок работы – 01.09.2018. Но почему-то приступили к работе только в ноябре. В это время земля еще не мерзлая, не устойчивая. Ноябрьские ветры очень злые и холодные, человека насквозь продувают. Не самое удобное время для монтажных работ.

В настоящее время следствие устанавливает лиц, производивших работы на линии, а также осуществляет мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

Известно, что для выполнения сложных строительно-монтажных работ, подрядчик должен подтвердить документально соответствие квалификации допускаемых к производству работников. По представленному списку ООО «ЭТМ», представитель «Якутскэнерго» оформил акт допуска.

После аварии в ПАО «Якутскэнерго» для расследования причин случившегося была создана комиссия во главе с первым заместителем генерального директора ПАО «Якутскэнерго» Шкурко И.В.

В первых выводах было указано, что обрушение опор произошло из-за нарушения требований работниками бригады ООО «ЭТМ» паспорта производства работ, в частности не был закреплен зажим на проводе и с помощью троса не прикреплен к анкерному устройству (забуренная свая), оттяжки не были установлены на два провода Л 115.

При этом, обнаружилось, что фамилии работников бригады, указанные в проекте акта расследования, не совпадали с фамилиями работников, на которых оформлялся допуск. Неужели на линии работали совершенно другие, неподготовленные люди?

Утаить все косяки от акционеров

Многие СМИ сообщали о желании руководства ПАО «Якутскэнерго» утаить данный инцидент от основного акционера ПАО «РусГидро» и Министерства энергетики и ЖКХ РС(Я). Потому, что такие нарушения учредитель не прощает. Ответственным за проведение служебной проверки в «Якутскэнерго» был назначен заместитель генерального директора по безопасности Юрий Савчук. Исполнение расследования Савчук возложил на «своего» человека – начальника Управления экономической безопасности и режима (УЭБ и Р) Григория Кобзистый.

В ходе поиска выхода из сложившейся ситуации, чтобы обезопасить репутацию компании и «смягчить» наказание руководства «любимой» организации ООО «ЭлектроТехМонтаж», решили сфальсифицировать акт расследования. По поручению Савчука, Кобзистый провел ряд совещаний с членами комиссии, на которых, пользуясь служебным положением, «убеждал» о необходимости «замаскировать» вышеуказанные факты, дабы не вызвать гнев на «Якутскэнерго» со стороны основного акционера ПАО «РусГидро» и Министерства энергетики и ЖКХ РС(Я).

Как утверждается в СМИ, члены комиссии не устояли напору начальства и подписали акт с недостоверными сведениями. В декабре 2018 года гендиректор ПАО «Якутскэнерго» Александр Слоик направил данный документ основным акционерам. При этом руководители ПАО «Якутскэнерго» видимо забыли, что сокрытие истинных причин аварии может вызвать подозрение о наличии на предприятии фактов коррупционной направленности при взаимодействии с подрядчиками.

А самое интересное в том, что в деле одно остается странным и непонятным, кто пострадал-то? Государству ущерб не нанесен, умывает руки. «Якутскэнерго», видимо, тоже не считает себя пострадавшим, иначе подал бы в суд на подрядчика. ООО «ЭТМ», кажется, тоже легким испугом отделался. Нет данных о том, что ООО «ЭТМ» возместил ущерб «Якутскэнерго». Нет информации, что они привезли срочно за свои деньги анкерные опоры и установили их. В ноябре, сразу после аварии, были установлены деревянные опоры. Они тоже стоят денег, если их заменили металлическими, кто понес эти расходы? Возможно, эту сумму энергетики выжмут у населения: включат в другие свои услуги, к примеру, на техническое присоединение, услуг не мало.

Энергетики не имеют права включать в тарифы свои лишние расходы, оказывается...

А вот как подозревали журналисты в первых своих публикациях, мол, энергетики недолго думая включать эту сумму в тариф 2019 года. Но тут Госкомцен РС(Я) клянется, что энергетики не имеют права включать в тарифы эти расходы. Утверждают, что при установлении тарифов на электроэнергию все расходы учитываются строго в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами. Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергии для населения с газовыми плитами (коим относимся мы) устанавливает ФАС России. Регулятор гарантирует, что нас не оберут.

Но если посмотреть на арифметику составления тарифа с другой стороны, то легко убедиться, что, если не в этом году, так в целом за несколько лет, тихой сапой, энергетики все равно у нас возьмут эти деньги. В год тарифы на электроэнергию постоянно повышаются на 3-4%. Теперь посчитайте, через три года тарифы станут выше в общем на 10-12 процентов, а это огромные суммы в масштабах республики. В любом случае энергетики за счет нас возместят эти 38 млн рублей. На память приходит пример как «ЯТЭК» с нас сдирал «инвестиционную составляющую».  По словам бывшего исполнительного директора А.А. Смирнова, пострадали около 400 тыс. якутян. А кто-нибудь возместит украденные Магомедовыми у жителей республики деньги через «иглу» этой «инвестиционной составляющей»? 

…А тем временем следствие продолжается, устанавливаются лица, производившие работы на линии, а также осуществляются мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование продолжается. Уголовное дело возбуждено по материалам проверки, проведенной сотрудниками УФСБ России по Республике Саха (Якутия).

ВДОГОНКУ…

Вчера пришла обнадеживающая новость от Минвостокразвития. Энергокомпаниям Дальнего Востока с 2020 года будут установлены долгосрочные тарифы на электроэнергию.

На Дальнем Востоке с 1 июля 2020 года начнут действовать долгосрочные тарифы на электроэнергию для поставщиков. Соответствующее постановление Правительства России было опубликовано на официальном портале правовой информации.

«Установить, что регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков – субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории Дальнего Востока (Южно-Якутский, Западный и Центральный районы Республики Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область), устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в соответствии с абзацем вторым пункта 48 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации», - говорится в документе.

Внедрение таких долгосрочных тарифов для поставщиков позволяет создать понятные и прозрачные правила регулирования рынка энергетики. А также эта мера выступит в качестве стимула роста экономической эффективности.

Будем надеяться, что на Дальнем Востоке действительно что-то меняется...

Владимир СТЕПАНОВ

Сетевое издание Yakutia24/Якутия24.

«Якутскэнерго» задели за живое

Ведущий журналист МГ «Ситим» Владимир СТЕПАНОВ стал персоной нон грата для ПАО «Якутскэнерго».

Причина банальна — Александр СЛОИК, генеральный директор «Якутскэнерго», избранный народный депутат ГС РС(Я), оскорбился на статью журналиста, где автор «посмел» высказать предположение о методах формирования тарифов на электроэнергию.

У нас весь шестой созыв парламента возомнил себя неприкосновенным? То «дай землю, я депутат», то «не критикуй, я депутат»…

Кого мы избрали в высший законодательный орган, господа-товарищи? Якутскому монополисту электроэнергии не понравилась статья Владимира СТЕПАНОВА «Энергокартель по-якутски» добралась до уголовного дела», опубликованная 5 июля в ИА «Yakutia24».

Статья была более чем актуальной, потому была перепечатана в нескольких интернет-изданиях, блогах, соцсетях, мессенджерах и, естественно, вызвала широкий общественный резонанс. «8 июля 2019 года пресс-служба ПАО «Якутскэнерго» разразилась гневной тирадой в ответ на мою статью. Статью почему-то назвали клеветнической.

Цитирую из заявления:

«Основана на анонимной, ничем не подтвержденной информации, содержит откровенную клевету, направленную, в первую очередь, на дискредитацию ПАО «Якутскэнерго». И потребовали немедленно удалить публикацию», — рассказывает Владимир СТЕПАНОВ.

Как говорили в советское время – картина Репина «Приплыли». Никаких боданий с «Титаником», немедленно «упал – отжался» и удалил. Не кажется ли вам, что это уж слишком, я же не слон в посудной лавке, ничего не разворотил, чтобы положить на бок «Якутскэнерго», — недоумевает автор.

Далее приводим статью Владимира СТЕПАНОВА «Ирония «энергокартели по-якутски», или в тарелке с голубой каемочкой нет 38 млн» (27.07.2019г., ИА «Yakutia24»): Ранее «Якутскэнерго» не опровергал публикации об «энергокартели». 

В апреле-мае 2019 г. на региональных сайтах выходили острые публикации об аварии на ЛЭП, с ущербом в 38 млн. руб. Обвиняли всяко-разно «Якутскэнерго» с приложением сканов документов, очень похожих на оригиналы. Тут и Гоголя вспомнили.

Писали «о мертвых душах» в компании, получающих зарплату, проживая даже за пределами республики и т.д.

Не ошибусь, наверное, если выскажу свое мнение, что все население республики ненавидит 1 июля, дату наступления очередного повышения энерготарифа. А как они повышаются, никто толком не знает, объяснения регулятора и соответствующих органов власти напускают больше тумана и шлейфа, оправдывающих, как я думаю, больше монополистов.

Народ в эти сказки не верит, в прошлом году даже были митинги и создавалось движение против роста тарифов. В деле повышения тарифов есть лукавство, называемое «инвестиционная составляющая», процент, отражающий острую производственную необходимость монополиста. Монополист доказывает обоснование для повышения тарифа, а государство, в лице регулятора, может согласиться или не согласиться.

Как этот процент прячется за семью замками, мы узнали в позапрошлом году, когда бывший глава республики Е. Борисов в итоге неимоверных усилий через руководство ФАС России (!) узнал «инвестиционную составляющую» компании «ЯТЭК». Меня, как рядового жителя республики и журналиста, вопрос повышения тарифов тоже сильно волнует. Когда писал статью, я не ставил перед собой, скажем, бодания с «Титаником».

В очередной раз хотел привлечь внимание общественности к проблеме роста тарифов. В ранних публикациях об этой аварии, было отмечено, что «ущерб могут размазать по 20 рублей на тариф». Забегая вперед, скажу, что ПАО «Якутскэнерго» эти публикации раньше не опровергало. Анонимную информацию шлют из-за рубежа?

Еще один «убедительный» аргумент обличения меня «Якутскэнерго», якобы я использовал   распространенную как спам рассылку, анонимку с зарубежного адреса о коррупционной деятельности менеджмента ПАО «Якутскэнерго». Которая была распространена, цитирую:

«Некоторыми малоизвестными якутскими сайтами с низкой посещаемостью, не имеющими лицензий СМИ». Оба-на, во как припечатали!

Как вы считаете, какие могут быть чувства у человека, если обвинение стало обретать очертания происков врагов из-за рубежа, возможно, вездесущего дьявола Госдепа? Но здесь мне, честно, стало больше обидно за наших коллег-журналистов, которым отнеслись как слон к моське, называя их «малоизвестными якутскими сайтами с низкой посещаемостью».

Ведь среди них есть известные и уважаемые журналисты. Где их ложь? А авария-то была и нанесен огромный ущерб! Ведь это никем не отрицается, разве нет? Возможно, благодаря  бдительности и открытости журналистов, осветивших темные, неприглядные стороны дела было возбуждено уголовное дело.

Я бы согласился с доводами заявления «Якутскэнерго», если бы информация «малоизвестных якутских сайтов» не соответствовала истине. Но в опубликованных об этой аварии в апреле-мае в СМИ материалах, с подробностями о страстях, кипевшими при служебном расследовании, с приложением сканов различных документов, оказалось, что они не лгут. Разве не так?

Возможно, поэтому «Якутскэнерго» не опровергал эти публикации и не считал их клеветническими. Согласитесь, опоры ЛЭП в самом деле упали, «Якутскэнерго» нанесен огромный ущерб, возбуждено уголовное дело.

Если вернуться к «зарубежному анонимщику» – удивляет поразительная информированность «зарубежного доброжелателя» о неблаговидных делах конторы якутских энергетиков. В дополнение, хотел бы поправить коллег из пресс-службы  «Якутскэнерго», насколько мне известно, слово «лицензия» в деятельности СМИ  нет.

Наш Роскомнадзор после регистрации вручает изданиям свидетельство.

А знает ли обо всем Министерство ЖКХ? В своем заявлении энергетики пишут, что у них даже в мыслях не было «размазать эти 38 млн на всех потребителей электроэнергии республики». Хорошо.

Я об этом писал в первой статье, даже упомянул разъяснение Госкомцен РС(Я), что регулятор не допустит. Но удивило письмо МинЖКХ и энергетики РС (Я) за подписью замминистра Емельянова №10-10681/09 от 20.12.2018 к генеральному директору ПАО «Якутскэнерго» А.С. Слоику.

Копию отправили первому заместителю министра имущественных и земельных отношений РС(Я) В.С. Афанасьеву.

Один из пунктов письма гласит: «Определить источники финансирования ремонтно-восстановительных работ с учетом минимального влияния на инвестиционную программу ПАО «Якутскэнерго» и приложить к акту расследования».

Хочешь не хочешь, за этими словами все равно торчат уши «инвестиционной составляющей» тарифа на электроэнергию, разве нет? Далее, видимо, чтобы было в рамках закона, МинЖКХ советует «провести проверку сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ в сумме 38 265 282,04 руб. (п.7 акта) в ГАУ «Региональный центр РС(Я) по ценообразованию в строительстве»; результаты экспертизы приложить к акту расследования».

Здесь хочется спросить, министерство в первое время после аварии было введено в заблуждение или неправильно информировано об истинных причинах аварии? Как иначе так скоропалительно подняли тему «инвестпрограммы»?

Не кажется ли вам, что этим письмом министерство дало отмашку на включение расходов этой аварии на тариф? Если вернуться к заявлению «Якутскэнерго», то мне показалось, что еще тогда энергетики знали о проблематичности истребования ущерба с «ЭТМ».

В заявлении: «…Волжанинов И.А. уверял, что восстановит линию за свой счет и даже заключил 08.02.2019  г. с «Якутскэнерго» соглашение, в установленные сроки не начал работу, стал просить о переносе сроков». Значит, у «ЭТМ» и тогда не было средств на восстановление, даже в размере суммы первоначального контракта.

Запрос журналиста Мин ЖКХ, «Якутскэнерго» просто проигнорировали При подготовке первой публикации я направил журналистский запрос (№133/19 от 24 июня 2019 года) Министерство ЖКХ:

— Кто будет возмещать ущерб в данном случае?

— Как проверить, что эти убытки не будут отнесены в себестоимость и возмещены «Якутскэнерго» за счет повышения тарифов для населения?

— Принимает ли участие министерство при составлении тарифов?

Неразговорчивая сотрудница департамента энергетики и оперативного контроля Мин ЖКХ ответила, что «все не так просто». Возможно, посчитав, раз «напортачили, пусть сами отвечают», департамент не стал готовить самостоятельный ответ, а перенаправил запрос на имя генерального директора ПАО «Якутскэнерго» А.С. Слоика с просьбой прокомментировать ситуацию.

Даже указали срок: до 5 июля 2019 года. Срок вышел давно, скоро август. Дождется ли Министерство ответа «Якутскэнерго» и перенаправит ли оно нам, вопрос риторический.

По-моему мнению, на самом деле МинЖКХ не стоило бы больших трудов самому составить ответ. Это подтверждается заявлением «Якутскэнерго»: «Как можно что-то скрыть от Министерства ЖКХ и энергетики, если одним из членов комиссии по расследованию был сотрудник министерства?».

 Говорят, что этим членом является замминистра Емельянов. В словах «Якутскэнерго» чувствуется большое уважение к министерству, но тогда почему игнорируют срок предоставления ответа на журналистский запрос? Избирательное уважение?

Департамент Министерства говорит, что акта расследования у них нет, поэтому, об аварии недостаточно осведомлены. Стоп! А ведь «Якутскэнерго» утверждает в заявлении, что министерство все знает.

Тогда почему в министерстве сами не могут дать ответ? Не кажется ли вам, что сложившаяся ситуация напоминает «круговую поруку»? По-моему, права сотрудница министерства, действительно, в деле возмещения ущерба 38 млн рублей – «все не так просто».

К сожалению, в тот момент, замминистра Емельянов был в командировке. Если «друг» оказался вдруг… В заявлении «Якутскэнерго» подтверждается факт долгосрочных отношений с «ЭТМ», о чем вскользь было упомянуто в статье.

В период с 2010-2019 гг. с «ЭТМ» было заключено 73 контракта на 491,8 млн. рублей. «ЭТМ» получил за свою работу с «Якутскэнерго» полмиллиарда (!) рублей… Серьезных нареканий по качеству выполненных работ к «ЭТМ» по 73 контрактам не имелось. Поэтому отмазка типа «ограничить участие таких подрядчиков в закупочных процедурах проблематично, т.к. антимонопольное законодательство очень часто на их стороне» не убеждает. В том, что такие «сомнительные исполнители» как «ЭТМ» за 9 лет выиграли работ на полмиллиарда рублей виноваты законы, антимонопольщики, одним словом, – государство? С него и спрос?

А разве за государство население должно возместить ущерб своим рублем? Почему так несправедливо? Взятки гладки? В статье мной был приведен конечный срок работ – 1.09.2018 г. Цепляться здесь вроде бы не за что.

Но посчитали важным, упомянув в заявлении, даже уточнили, что «ЭТМ» закончил в срок, а падение опор произошло не на этапе строительства, а на этапе переключения построенной линии к действующей.

Поздно приступили к присоединению из-за неготовности подстанции Майя. В заявлении ПАО «Якутскэнерго» не указывает ссылок на другой контракт. Значит можно предположить, что переключение проходило в рамках договора подряда №3-2018 от 16 января 2018 года на сумму 15,4 млн рублей. И выполнил работу «ЭТМ», но запустил на стратегический объект вместо квалифицированных специалистов, указанных в допуске других людей.

Из заявления понятно, что факт «подмены людей» кажется был, хотя Волжанинов в начале рассказал об этом, а потом отказался. Об этом, оказывается, обсуждали на заседаниях комиссии.

Наши собеседники, с кем мы разговаривали по этому делу, все уверены почему-то, в том, что с «ЭТМ» взятки гладки, так как «Якутскэнерго» 20 ноября 2018 года уже оплатил «ЭТМ» сумму контракта 16,5 млн руб. Откуда сумма ущерба выросла до 38 млн. рублей?

Видимо, включили оплаченную «ЭТМ» сумму контракта, плюс расходы на восстановление и монтаж новых опор, понесенные самим «Якутскэнерго». Тут хочется сказать, как бывает на практике: оплата проходит, если был подписан акт приемки объекта Заказчиком.

А такие серьезные объекты принимают комиссией. Не думаю, что «ЭТМ» поторопил, если сыронизировать, что не хватает денег на заказ новогоднего корпоратива и энергетики, пойдя им навстречу оплатили. Хотя в это время обычно все бегают с такой проблемой, но надеюсь, что было не так. Если акт подписан, «ЭТМ» получил деньги за выполненный объем работы – то какой спрос тогда с ЭТМ? Подрядчик обычно после сдачи объекта заказывает банкет…

***

Что в сухом остатке? Мне все равно непонятно, на что обиделись руководители «Якутскэнерго».  Мне надо было написать, что уголовное дело возбуждено не благодаря публикациям «малоизвестных якутских сайтов», а благодаря настойчивости, честности и усилий генерального директора А. Слоика?

Только так становится понятным ревностное отношение к этому делу, разве нет? На место Слоика, в интересах своей компании любой руководитель должен был поступить именно так.  Мы просили пресс-службу показать, где в тексте статьи дискредитация руководства  компании.

Убедительных доказательств они нам не предоставили. Таким образом, желание «Якутскэнерго» взыскать 38 млн руб. с «ЭТМ» может превратиться в пустые хлопоты. Конечно, я ничего не говорю об уголовном деле, суде… Но «ЭТМ», видимо, такие деньги сразу выложить не может. Если были бы средства, он давным-давно возместил бы ущерб.

Вот на этом месте, знатоки говорят, что у следствия могут возникнуть вопросы к должностным лицам компании в рамках ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями»… Давайте, не будем торопить события, дождемся окончания следствия.

По-моему мнению, ущерб возместить можно двумя путями: за счет повышения тарифов для населения и за счет собственных доходов «Якутскэнерго».

Но это будет, совсем другая история. Согласитесь, оказывается, в деле, условно назовем, «энергокартеля по-якутски», действительно, не все так просто…

P.S. Публикации по данной теме были опубликованы и в печатных изданиях, и даже в нескольких. 

Владимир СТЕПАНОВ,

ИА «Yakutia24.ru».