10 марта в парламенте Ил Тумэн состоится встреча членов комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии с представителями Верховного Совета Республики Хакасия, на которой будут обсуждать реализацию принятого в 2018 году Закона Якутии «Об ответственном недропользовании на территории РС(Я)».
Только проблема и слабость нашего закона в том, что он является не регулятивным, а программно-целевым, отмечают коллеги из ТР.
Это даже не закон, а политическая декларация о намерениях властей, как инструмент правового воздействия на недропользователей он неэффективен, поскольку не содержит обязательных требований, механизмов контроля и мер ответственности. Он создает видимость регулирования, но не содержит реальных механизмов принуждения и ответственности для недропользователей.
Например, законом в 2018 году введены понятия «социальная эффективность», «ответственное поведение», но они служат скорее для формирования властями Якутии некоего рейтинга, который сам по себе не влечёт юридических последствий, а является инструментом публичной оценки.
В законе используют формулировки «может быть», «вправе», «по взаимному согласию», «приоритетными направлениями являются» вместо «обязан», «должен», «подлежит».
Добровольность как основной принцип якутского закона: например, соглашение о сотрудничестве заключается «по взаимному согласию» сторон. Это договор, а не обязательный документ. Экологическая декларация разрабатывается и реализуется недропользователем, но закон не требует ее обязательного наличия. Более того, указано, что она «может быть» предметом обсуждения и «может быть» разработана на определенный срок. Система экологического менеджмента рекомендуется для реализации декларации, но также не является обязательной.
Спустя годы можно констатировать: данный закон, рождённый в недрах Ил Тумэна, неэффективен как инструмент реального воздействия на недропользователей и не гарантирует защиты интересов якутян.
