По факту происшествия возбуждено уголовное дело, которое взял на контроль председатель СК РФ Александр Бастрыкин. Улицы столицы Южной Якутии стали небезопасны для живущих в ней людей. Почему сложилась такая ситуация – об этом в нашем материале.
Случившееся с нерюнгринкой разлетелось по якутским СМИ. Многие причиной ЧП посчитали так называемый «закон Бурматова». Напомним – он определяет правила обращения с бесхозяйными животными и основные его положения составляют аббревиатуру ОСВВ (Отлов – Стерилизация – Вакцинация – Выпуск). Именно эти процедуры обязаны проводить местные власти в отношении бродячих собак.
Мы сейчас не будем обсуждать эффективность закона. Он был принят в 2018 году, и он действует. По крайней мере в Якутске случаев нападения уличных собак на людей стало гораздо меньше.
По нашей информациии есть все основания полагать, что причиной произошедшего в Нерюнгри стали действия властей города. Об этом свидетельствуют итоги проверки Контрольно-счетным органом (КСО) Нерюнгринской городской администрации деятельности мэрии в сфере обращения с бесхозяйными животными.
Свою ревизию КСО провёл в январе-марте 2025 года, проверялась работа Нерюнгринской городской администрации (НГА) по указанному направлению в 2023-2024 годах. Проверяющие установили целую массу нарушений, часть которых можно отнести к разряду вопиющих.
Так, для организации работы по обращению с бесхозяйными животными НГА заключила договоры с ООО «Микрорайон деревянной застройки» (ООО «МДЗ»). Причём, чтобы обойти закон о конкуренции и не проводить соответствующие конкурсы или аукционы, мэрия Нерюнгри просто ежемесячно перезаключала договоры с одним и тем же исполнителем. Так было 1 января 2023 года (интересно, кто подписал контракт в выходной?), 1 февраля, 1 марта и так далее. Ровно такая же практика была реализована муниципальными чиновниками и в 2024-м году – те же ежемесячные договора с тем же поставщиком. В итоге общие суммы муниципальных контрактов составили весомые 6,3 млн рублей в 2023-м и 6,1 млн рублей в 2024-м годах.
«По существу, все вышеперечисленные договоры образуют единую закупку, которая намеренно разделена на несколько. Таким образом Нерюнгринская городская администрация осуществила закупку одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика путем разделения на договоры с ценой, удовлетворяющей условиям закупки с единственным поставщиком. Данными действиями Нерюнгринская городская администрация нарушила часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, которой установлено, что заказчик при выборе способа определения поставщика не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки», - к таким выводам пришли ревизоры КСО.
Проще говоря – мэрия обошла конкурентные процедуры в интересах одного поставщика, чтобы не снижать стоимость заключенных с ним контрактов. Как вы думаете, почему это было сделано? И какой могла бы стать экономия муниципальных средств, если бы закупка была конкурентной?
Ещё момент. Пункт временного содержания животных (ПВСЖ), а точнее здание на улице Чурапчинской, 25/2, где он располагается, принадлежит администрации Нерюнгри, но пользуется и управляет им всё то же ООО «МДЗ». При этом, как выяснили проверяющие, получило оно это строение и прилегающую к нему территорию тоже в обход конкурентных процедур. То есть – сначала вы передаёте в управление понравившемуся ООО принадлежащий муниципалитету ПВСЖ, включая вольеры для животных и прочее, а затем заключаете с этим же предприятием кучу контрактов для того, чтобы никто не смог с ним конкурировать при закупках и снижать на них цену.
Также безвозмездно «на ответственное хранение» ООО «МДЗ» мэрией Нерюнгри была передана и автомашина «УАЗ». И сотрудники ООО её активно используют при том, что процедура хранения никакого использования не допускает. Ну и ладно, чёрт бы с ним, если бы столь полюбившийся руководству города подрядчик хорошо работал, в нашем случае – проводил бы все положенные с бесхозяйными животными процедуры. Может быть, других желающих содержать ПВСЖ в Нерюнгри не нашлось (хотя – как это было установлено, если конкурсных процедур не проводилось?). Но нет же – как показали результаты проверки, работа, за которую щедро платили из муниципального бюджета, велась из рук вон плохо.
Во-первых, содержались животные без должного учёта. В нерюнгринском ПВСЖ отсутствовала информация о виде(!) и половой принадлежности животного, его кличке, окрасе, а также реквизиты акта выбытия. То есть – о том, какое в ПВСЖ попало животное – собака, кошка или, скажем, енот и когда оно выбыло из него – информации не было и нет.
С ноября 2024 года правила учёта животных изменились, но не для сотрудников ПВСЖ – теперь они «забывали» (вдобавок к данным о виде, поле, окрасе и кличке) вносить информацию о результатах осмотра животного, об актах его освидетельствования на немотивированную агрессию, актах умерщвления и уничтожения! Вероятнее всего животных просто толком не учитывали и уж тем более никто не изучал их состояние, не освидетельствовал на немотивированную агрессию. Таким образом, на улицу могли вернуться животные, которые в соответствии с «законом Бурматова» должны содержаться в приютах пожизненно! И последний случай нападения собак – на это намекает.
И мы не затрагиваем материальную сторону вопроса – и так ясно, что, раз нет учёта, то непонятно, куда и сколько было потрачено средств. В заключении КСО так и сказано:
"Нерюнгринской городской администрацией принимаются и оплачиваются работы при предоставлении первичных учетных документов, не отражающих полные сведения о движении животных".
При этом, по закону обязанность регистрации обращений граждан об отлове животных, а также назначения ответственного за их регистрацию лежит на администрации города. И это логично – содержать и контролировать содержание должны разные стороны, иначе никакого контроля не будет.
Более того, учёт животных, поступивших в ПВСЖ должен осуществляться в бумажном и электронном виде путём внесения данных в специально созданную для этого "Автоматизированную систему учёта животных без владельцев РС (Я)". Проверка КСО показала отсутствие такого учёта. То есть – ни требуемой регистрации, ни тем более контроля за ней мэрией организовано не было. А ведь отсутствие контроля порождает в лучшем случае бардак, в худшем – различные злоупотребления.
Мы уж молчим о такой «мелочи», как размещение в интернете информации о бесхозяйных животных. По закону она должна размещаться не позднее 3 дней с момента водворения их в ПВСЖ, но в 2024 году такие сведения не публиковались. И ещё один небольшой, но очень характерный штришок – как показала проверка, в нарушение требований животным не был обеспечен постоянный и неограниченный доступ к воде…
Как уже сказано выше, Следственный отдел в г. Нерюнгри СУ СК РФ возбудил уголовное дело по факту нападения стаи собак на женщину. Будем надеяться, следствие установит истинные причины произошедшего и определит виновных.
