Аварийные дома Якутска: обязанность есть у мэрии, право — у застройщика, опасность — у людей

Прокуратура потребовала в суде признать незаконным дополнительное соглашение от 12 июля 2023 года, заключенное между Минстроительства Якутии и СЗ АО «Республиканское ипотечное агентство» (принадлежит Минимуществу Якутии), указав, что  сроки расселения аварийных многоквартирных домов в рамках комплексного развития территории (ул. Космонавтов, 17; ул. Пионерская, 21 и 41; ул. Семена Данилова, 14/1; ул. Якутская, 49 и 51), установленные вплоть до 2030 года, являются незаконными. 

По данным прокуратуры, данные многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии (износ до 95%, имеется угроза обрушения), проживание людей в них опасно для жизни и здоровья, поэтому срок расселения не должен превышать 6-12 месяцев.

Представитель РИА заявил в суде, что компания является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли. Первоочередная обязанность по внеочередному расселению граждан из аварийного жилья лежит на мэрии Якутска. Застройщик определяет очередность расселения в рамках соглашения самостоятельно.

Аналогичную позицию занял в суде представитель Минстроительства Якутии, пояснив, что очередность расселения граждан многоквартирных домов, расположенных в границах комплексного развития территории, регулируется застройщиком самостоятельно. А те, чье единственное жилое помещение признано непригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилых помещения таким гражданам вне очереди возложена на мэрию.

Мэрия Якутска в суде заняла позицию прокуратуры, пояснив, что соглашением между Минстроительства РС(Я) и РИА указано, что застройщик обязуется своими силами и за свой счет осуществлять в рамках комплексного развития территорий, в т.ч. мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов. В связи с принятием Правительством Якутии решения о комплексном развитии территории Якутска, расселение жителей - это обязанность РИА, учитывая отсутствие средств местного бюджета на исполнение решений суда о незамедлительном переселении граждан из аварийного жилья.

Однако Верховный суд Якутии 24 ноября в иске прокуратуре отказал, разъяснив, что само по себе принятие решения о комплексном развитии территории и заключение между Минстроительства РС(Я) и АО СЗ «РИА» соответствующего соглашения и последующего дополнительного соглашения к нему не освобождает мэрию Якутска от исполнения обязанностей, возложенных ст.32 ЖК РФ. 

То есть, основная обязанность по расселению граждан из признанных аварийными домов, создающих угрозу жизни, лежит на Окружной администрации г. Якутска, а установленные дополнительным соглашением для АО СЗ «Республиканское ипотечное агентство» сроки расселения (в рамках 10-летнего периода реализации проекта) не противоречат Градостроительному кодексу РФ, так как не превышают предельного срока реализации решения о комплексном развитии территории.

То есть, выходит, что суд констатировал правовой и административный тупик, в котором оказались жители аварийных домов:

1. Окружная администрация Якутска — по закону (ст. 32 ЖК РФ) обязана их расселить вне очереди, так как дома угрожают жизни. Уже есть вступившие в силу судебные решения, обязывающие её это сделать. Но, у неё нет денег и ресурсов для исполнения (как прямо заявил её представитель в суде).

2. Застройщик (РИА) — имеет по соглашению с регионом законное право расселять эти же дома по своему графику в рамках 10-летнего коммерческого проекта. Суд признал эти сроки законными, согласившись, что цель РИА — прибыль, а не срочное спасение людей, несмотря на то, что график расселения (до 2030 года) неприемлем с точки зрения безопасности.

Таким образом, безопасность жителей оказалась заложником коллизии между административными обязанностями, коммерческими интересами и нормативными сроками.