Поэтому в оперативном порядке усилился контроль за ценами на социально значимые товары. Госкомцен РС(Я), как регулирующий орган в регионе, запустил «горячую линию». Специалисты Госкомцен ежедневно дают консультации, фиксируют по обращениям цены на товар, оформляют и по итогам возбуждают административные дела.
Как регулируются цены? На что они регулируются? Как и кем осуществляется контроль? Какие права есть у граждан и органов власти в этой сфере?
На эти и другие вопросы председатель Госкомцен РС(Я) Антонина Винокурова дает соответствующие разъяснения.
-Регулируются ли цены на продукты питания?
-Мы живем в условиях рыночной экономики, когда цены на продукты питания освободились от государственного регулирования и формируются в зависимости спроса и предложения. Госорганы не вправе диктовать предпринимателям, по какой цене продавать тот или иной товар.
Тем не менее, Якутия почти единственный регион, который воспользовался правом регулирования торговых надбавок на социально значимые продукты питания на территории Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза. Торговая надбавка включает в себя транспортные затраты и затраты объекта торговли. Цена закупа не подлежит государственному регулированию. Таким образом, у якутян есть возможность покупать продукты первой необходимости по ценам с оптимальной торговой надбавкой, которая выгодна потребителю и не ущемляет интересов предпринимателя.
-Как регулируются торговые надбавки на социально значимые продукты?
-Полномочия по государственному регулированию в этой сфере Законом республики переданы органам местного самоуправления. Таким образом, размеры торговых надбавок к ценам на необходимые продукты питания утверждают органы местного самоуправления районов и городских округов.
Для начала в каждом районе и городском округе определяется индивидуальный «перечень социально значимых продовольственных товаров» с учетом территориальных особенностей и рациона питания.
Затем на каждый вид продукта рассчитываются оптовая и розничная надбавки. При расчете торговых надбавок специалистами по ценообразованию учитываются транспортные расходы и затраты на содержание торговых объектов в среднем по году.
Надбавки дифференцируются в зависимости от места закупа и схемы доставки, так как товар может быть приобретен как внутри района, так и за его пределами. Методика позволяет учитывать транспортные расходы и стимулировать предпринимателей к поиску экономных способов доставки товаров. Также надбавки могут быть дифференцированы в зависимости от места реализации товара.
Утвержденные торговые надбавки применяются непосредственно к закупочным ценам, дополнительное включение расходов в цену сверх установленной надбавки не допускается.
-Что входит в минимальный перечень социально значимых продуктов питания в Якутске и Мегино-Кангаласском районе?
-В Якутске к таким продуктам отнесены:
Молоко
Яйцо
Хлеб
Мука пшеничная высший сорт (без добавок)
Сахар
Крупа рис шлифованный
Крупа гречневая
Масло подсолнечное
Детское питание
Макароны
Масло сливочное
Соль
Консервы мясные и рыбные
Чай
Пшено
Плодоовощная продукция (морковь, яблоки, лук, капуста, помидоры, огурцы, красный перец, бананы, мандарины).
В Мегино-Кангаласском улусе к этому перечню добавлены 3 вида мяса (свинина, говядина, куры), но нет консервов.
-Какова ценовая ситуация на продовольственном рынке сегодня?
-В ежедневном режиме проводится мониторинг цен на продовольственные товары по поручению Министерства сельского хозяйства РФ. Как показывает мониторинг, ситуация на сегодняшний день стабильная, значительных колебаний цен в целом по республике не наблюдается. В отдельных районах/городских округах ценовые тенденции могут отличаться. Например, в г.Якутске за период с 18 марта наблюдается рост цен на свинину, куры, подсолнечное масло, рис. При этом, данные мониторинга позволяют сделать вывод о небольшом снижении цен на говядину, гречневую крупу, некоторые овощи. На другие продукты питания цены значительно не изменились.
-В каких случаях проводятся проверки ценообразования на продукты? Кто контролирует соблюдение торговых надбавок?
-Проверка и контроль соблюдения торговых надбавок проводится только на основании обращения гражданина.
Согласно федеральному законодательству ни Госкомцен РС(Я), ни органы местного самоуправления не имеют права по своей инициативе организовывать проверки предпринимателей и предприятий, торгующих товарами, на которые утверждаются торговые надбавки. Основание для проведения проверки — только обращения граждан. Поэтому Госкомцен РС(Я) рекомендует направлять письменные жалобы о росте цен на социально значимые продовольственные товары в районную администрацию, Прокуратуру или в Госкомцен РС(Я) с указанием адреса конкретного магазина, желательно владельца данного магазина — ИП, ООО и т.д. (эти данные размещаются в самом магазине и указываются на чеке), наименования товара желательно с приложением чека, цены на этот товар на момент обращения и до него, также Ф.И.О. обращающегося гражданина, адрес места жительства и номер телефона.
Обращение можно подать на бумажном носителе по адресу: пр. Ленина, 28 (почтовый ящик у входа), по электронной почте rek@sakha.gov.ru.
Понимая, что направлять письменные обращения не все имеют желание, и для повышения оперативности работы в такое время Госкомцен РС(Я) задействовал телефон «горячей линии» (4112) 508-026 (с 08.00 до 17.00 без выходных). Но даже если гражданин звонит на «горячую линию», необходимо все равно озвучивать все вышеуказанные данные. Только тогда обращение может быть оформлено как основание для возбуждения административного дела.
В рамках открытых административных дел ведется проверка обоснованности применения торговых надбавок на социально значимые продовольственные питания в указанном магазине.
-Сколько звонков поступило и какие меры принимаются?
-«Горячая линия» работает с 6 февраля, когда было введено ограничение поставок овощей и фруктов их Китая. В феврале поступило 93 звонка, в том числе с вопросами о разъяснении порядка ценообразования. По поступившим обращениям определен 41 объектов торговли, в отношении 31 объекта проверки проведены. В ходе проведенных проверок установлено 15 нарушений, в т.ч. 11 в г.Якутске. К нарушителям будут применены меры. Для предпринимателей предусмотрены штрафы в размере 50 тысяч рублей, для юридических лиц – в двойном размере излишне полученной выручки.
С учетом сложившейся ситуации работа «горячей линии» в марте продолжена, с 18 марта поступило 43 звонка, по которым установлено 8 объектов торговли, в отношении которых будут заведены административные дела. Указанный выше алгоритм действий будет продолжен.
-Регулируются ли цены на медицинские маски?
-На медицинские маски приказом Госкомцен РС(Я) республики утверждены торговые надбавки. Однако, согласно федеральному законодательству контроль торговых надбавок ведется только в отношении медицинских масок, которые отвечают требованием ГОСТ. А что касается масок, которые изготавливают предприниматели и предприятия, то цену масок изготовитель определяет сам, так как этот предмет не является сертифицированным медицинским изделием.
Здесь необходимо добавить, что контроль ценообразования на медицинские маски согласно федеральному законодательству может проводиться только в отношении аптечных организаций.
-Противовирусные лекарства как регулируются?
-В список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов входят большинство противовирусных препаратов. Здесь регулирование производится практически «от» и «до». Если на продовольственные товары и маски регулирование происходит только в части торговых надбавок и цена поставщиков не регулируется, то здесь цена поставщика регистрируется федеральным органом исполнительной власти, даже если это импортные лекарства. К зарегистрированным ценам на данные препараты Госкомцен РС(Я) устанавливаются торговые надбавки. То есть контроль здесь полный. Также если гражданин считает, что цены на противовирусные препараты завышены, он может обратиться с жалобой в Госкомцен или Росздравнадзор.
-Еще раз скажите, пожалуйста, куда обращаться?
По вопросам цен на продовольствие можно обратиться в Администрацию района и городского округа, в Госкомцен РС(Я) в бумажном виде, на электронную почту, по телефону «горячей линии» 508-026, или в Прокуратуру.
По ценам на маски в аптеках и противовирусные препараты в аптеках – в Госкомцен РС(Я), в Росздравнадзор, в Прокуратуру.
Пресс-служба Госкомцен РС(Я).
