Параллельная со Счетной палатой Якутии проверка проведена Контрольно-счетным органом г. Нерюнгри и утверждена в сентябре 2025 года.
В ходе проверки установлено, что частное предприятие - ООО "МИКРОРАЙОН ДЕРЕВЯННОЙ ЗАСТРОЙКИ" (ООО "МДЗ", директор и владелец Василюк Л.А., с уставным капиталом в 10 тысяч рублей) - обязалось оказывать городу Нерюнгри услуги по уничтожению трупов животных, содержанию животных без владельцев, а также размещать в сети "Интернет" сведения о животных, находящихся в Пункте временного содержания животных (ПВСЖ).
Администрация г. Нерюнгри передала в ООО "МДЗ" без конкурсных торгов, во временное пользование, для осуществления деятельности, следующее муниципальное имущество: здание общей площадью 405 кв.м., 6 вольеров и автомобиль УАЗ-22069-04.
Проверка выявила целый ряд серьезных нарушений – как по условиям содержания животных, так и по финансам. Приведем отдельные из них.
В Отчете проверки отражено, что Администрация г. Нерюнгри оплатила этому частному предприятию завышенную сумму при выполнении ремонтных работ. Также выявлено, что в журналах ООО "МДЗ" не отражаются такие основные сведения о проведенной работе, как фактический отлов и поступление животных в ПВСЖ.
Проверка установила и факты того, что Нерюнгринской городской администрацией принимаются и оплачиваются работы при предоставлении первичных документов, не отражающих полные сведения о движении животных.
Администрацией г. Нерюнгри в целом нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, установила проверка.
Сумма нарушений только по одному направлению – по закупке одноименных услуг у единственного поставщика/исполнителя составила порядка 12,5 миллионов рублей, в том числе в 2023 году - 6,3 млн рублей, в 2024 году - почти 6,2 млн рублей.
При анализе журнала движения поголовья животных (июль-декабрь 2024 года) установлено, что в период действия Закона РС(Я) от 26.06.2024 2758-3 № 191-VII в ПВСЖ находилось 88 единиц безнадзорных собак, которые содержались свыше 31 дня и были не востребованы (приложение к акту проверки №3).
Количество дней содержания данных животных сверх норматива составляет 5 965 дней. Объем средств, затраченный на содержание 88 невостребованных безнадзорных собак, составил свыше 1,7 миллионов рублей, и эта сумма признана проверкой как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, следует из документа.
Мэрия г. Нерюнгри не воспользовалась своим правом, предоставленным пунктом 5 части 2 статьи 10 вышеуказанного Закона РС(Я) от 26.06.2024, также следует их материалов проверки. (От редакции: если разделить 1,7 млн рублей на 88 бродячих собак, получается, на каждую из них из бюджета города Нерюнгри незаконно направлено почти по 20 тысяч рублей).
ВЫВОДЫ по результатам проверки следующие:
1. Анализ муниципальных правовых актов в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и муниципальных правовых актов, регулирующих процесс формирования, предоставления и использования средств из местного бюджета показал, что Нерюнгринской городской администрацией:
- не разработаны и не приняты муниципальные правовые акты, регулирующие ее взаимодействие со специализированной организацией;
- при создании Межведомственной комиссии не разрабатывается порядок ее работы, что исключает возможность оценить эффективность деятельности;
- на местном уровне не проводится анализ результатов деятельности по исполнению переданных полномочий;
- не определены критерии достижения целевых показателей, в части организации деятельности по обращению с животными без владельцев, а, следовательно, способы их достижения;
- в результате непринятых на местном уровне нормативно-правовых актов, определяющих нормы расходов на транспортировку животных, их содержанию и прочего, производится оплата расходов по фактически неутвержденным тарифам.
2. По результатам проверки выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное расходование средств бюджета МО "Город Нерюнгри". При оценке эффективности деятельности по обращению с животными без владельцев (критерии оценки установлены приказом Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) от 11.01.2023 г. Nº 1 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев") за 2024 год установлено недостаточно эффективное осуществление деятельности органа местного самоуправления - Администрации МО "Город Нерюнгри".
ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ…
После изучения данного документа возникают следующие вопросы.
Как утверждают очевидцы события, собаки, которые напали на женщину, были с желтыми бирками. То есть это были собаки, выпущенные в прежнюю среду обитания - в городскую территорию, так как они были признаны "безобидными".
Но как проходит процедура стерилизации бездомных животных? То есть как проходит это ветеринарное хирургическое вмешательство? Ведь на этот вид деятельности у организации должна быть лицензия, также должен вестись строгий учет таких животных.
Вопрос: кто в Нерюнгри проводил и проводит операции по стерилизации бездомных собак и кто осуществляет уход за ними в период восстановления?
И кто проводит захоронения животных, есть ли у этой организации лицензия на данный вид деятельности, который, прежде всего, связан с соответствующими санитарно-эпидемиологическими требованиями?
Отведена ли Администрацией города Нерюнгри специальная территория для захоронения животных, которая по своей отдаленности от жилых домов, социальных объектов, точек общепита и т.д. тоже должна отвечать нормам эпидбезопасности. Ведь безнадзорные животные могут быть переносчиками различных инфекций, а трупы собак при разложении тоже могут нести угрозу - как для безопасности людей, так и для окружающей среды, в целом экологии.
В общем, вопросов много, и на примере Нерюнгри они возникают и в отношении других муниципалитетов.
Не имея ответов на эти вопросы, проверка контрольных органов признала факты того, что оплата бюджетных средств Администрацией города Нерюнгри в адрес ООО "МДЗ" проводилась регулярно и большими суммами. Поэтому возникает самый главный и самый простой вопрос, на который сегодня, в конце февраля 2026 года, после нападения стаи агрессивных собак на женщину, мэрия Нерюнгри должна ответить подробно и безотлагательно: выполнялись и выполняются ли реально частным предприятием - ООО "Микрорайон деревянной застройки" - все услуги, оплачиваемые Администрацией города Нерюнгри?
То есть выполнялись ли все условия договора, по сути, муниципального контракта, по которому на решение проблем с безхозными собаками идут деньги жителей города Нерюнгри с их налогов? А сумма только по одному нарушению немаленькая - свыше 12,5 миллионов рублей.
Подчеркнем: именно налоги жителей Нерюнгри идут на цели того, чтобы мэрия и это частное предприятие – ООО "МДЗ" - обеспечивали безопасность людей от собак.
Материалы проверки, утвержденной Контрольно-счетным органом МО "Город Нерюнгри" 24 сентября 2025 года, были направлены в правоохранительные органы. Будем надеяться, что правоохранительные органы дадут ответы на все вопросы и примут свое процессуальное решение.
В завершение еще раз напомним Нерюнгринской городской администрации и лично главе города Нерюнгри Илье Гудошнику, а также всем другим муниципалитетам и их главам трагедию в Чульмане 7 октября 2024 года, в результате которой от своры таких вот "безобидных" собак погибла 12-летняя Вика Кашуба, а также трагедию в Якутске в последних числах 2021 года, когда такие же "безобидные бурматовские" собаки насмерть растерзали жительницу города – научного сотрудника СВФУ Сардану Слепцову.
