В мае 2018 года администрация Ленска передала полномочия по ремонту дорог в районную администрацию. В распоряжении издания оказался акт совместной проверки контрольно-счетных органов Ленска и Ленского района ремонта в 2018 году улиц Пролетарской и Дзержинского в Ленске. Аудиторы пришли к неутешительному выводу: миллионы потрачены зря. Общая сумма контрактов составляла порядка 25 миллионов рублей.
Из акта проверки КСО Ленска и Ленского района:
«Заказчик (администрация Ленского района — ред.):
- провел ремонт вместо капитального ремонта дороги;
- не подготовил проектную документацию;
- не провел государственную экспертизу проектной документации;
- не прошел проверку сметной стоимости;
- не установил к участникам закупки дополнительные требования (наличие опыта работы и наличии допуска СРО);
- аукцион размещен без проектно-сметной документации.
В разделе «Технические требования к объекту. Объекты работ (укрупнённые)» Технического задания аукционной документации содержится ссылка на недействующие «Ведомственные строительные нормы. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» ВСН 24-88, утвержденные Минавтодором РСФСР 29.06.1988».
В аудиторском заключении указано, что данные нормы перестали действовать еще в 2004 году.
Победителем по двум муниципальным контрактам на ремонт дорог в Ленске в 2018 году был признан единственный участник - индивидуальный предприниматель Петр Бардаков. Однако аудиторы уверены, что Бардаков не предоставил все необходимые сведения для участия в торгах.
Из акта проверки КСО:
«Единая комиссия, в нарушение пп. б) ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе необоснованно признала заявку единственного участника соответствующей требованиям федерального закона о контрактной системе, а также требованиям аукционной документации».
В акте проверки также указано, что при составлении сметы администрация Ленского района применила неверную методику, из-за чего цена контрактов выросла:
«Результат проведенной экспертизы – это недостоверное определение сметных стоимостей, повлекшее за собой необоснованное удорожание сметных стоимостей и как следствие завышение начальной максимальной цены контрактов на общую сумму 2 264 089,99 рублей».
Кроме того, проверяющие установили, что фактически выполненный подрядчиком объем ремонта был меньше, чем требовалось по контракту:
«Объемы, указанные в муниципальном контракте № 56 от 15.08.2018 года, КС-2 № 2 и № 3 от 10.10.2018 года превышают фактически выполненные объемы на 583,83 кв. метров. Данное несоответствие привело к неправомерному расходованию бюджетных средств, в размере 1 288 803,96 рублей».
Таким образом, общая сумма завышения цены частичного ремонта двух улиц в Ленске, по версии аудиторов, в 2018 году составила почти 3 млн 553 тыс рублей. На самом же деле, размер ущерба может быть больше:
«Для определения качества примененных материалов при ремонте автодорог по ул. Пролетарская, ул. Дзержинского были взяты для исследования в лабораторных условиях два керна. В ходе лабораторных испытаний установлено, что плотность верхнего и нижнего слоев покрытия по обоим муниципальным контрактам не соответствует плотности, указанной в технических заданиях к муниципальным контрактам. Данный факт, может повлиять на стоимость указанной смеси, однако определить сумму ущерба в рамках данного контрольного мероприятия не представляется возможным».
В акте контрольно-счетных органов также отмечено, что есть расхождения в бумажной и электронной версиях аукционной документации. Примечательно также, что бумажный вариант плана муниципальных закупок глава Ленского района Жумарт Абильманов подписал 1 июня 2018 года. Однако в это время он находился в командировке.
По мнению журналистов сайта ТайгаПост, интересно и то, что подрядчик Петр Бардаков при ремонте дорог использовал материалы, поставляемые ООО «Арман». До избрания главой района им владел и руководил Жумарт Абильманов. Сейчас там рулит его родной брат. Материалы порверки направлены в прокуратуру и полицию.
