Какие районы у нас самые коррумпированные? Какие подвижки в деле о картельном сговоре медицинских фирм? Об этом и некоторых резонансных делах рассказал «Якутии» исполняющий обязанности прокурора республики, государственный советник юстиции 3-го класса Айдар ИВАНОВ.
По преступности – в середине списка
— За прошедшие четыре месяца на территории нашей республики зарегистрировано 4228 преступлений, — сообщил Айдар Лазаревич. — В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 31,5 % снизилось количество особо тяжких преступлений, что очень важно, ведь за этой цифрой стоят люди, их жизни. Так, от преступных посягательств погибло намного меньше людей – 71, тогда как за этот же период 2018-го погибло 119 человек.
Увеличилось число выявленных преступлений экономической направленности – с 220 до 336.
Вместе с тем, вызывает озабоченность рост преступлений против собственности – с 1647 до 1982, рецидивной преступности — с 293 до 367, а также преступлений в состоянии алкогольного опьянения — с 1290 до 1357.
В итоге по Дальневосточному федеральному округу из 11 субъектов мы по уровню преступности находится на шестом месте. Список открывает Приморский край, где за четыре месяца зарегистрировано 10273 преступления, а замыкает Чукотка с цифрой 254.
Про «показательные» аресты
—Расскажите о недавних задержаниях глав муниципалитетов, в связи с которыми у общественности сложилось мнение, что они являлись «показательными»?
— Уголовные дела в отношении глав Чурапчинского и Оймяконского районов возбуждены следственными органами в том числе по материалам наших проверок. Один обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, другой — в хищении бюджетных средств. Ни о какой «показательности» речи не идет. Оба были задержаны в порядке статьи 91 УПК РФ.
Следователи обратились в суд с ходатайствами об избрании главам мер пресечений в виде заключения под стражу с учетом имеющихся доказательств, установленных фактов давления на свидетелей, а также тяжести обвинений. Решениями судов глава Оймяконского района заключен под стражу, а глава Чурапчинского — под домашним арестом, так как суд учел его положительные характеристики, госнаграды и состояние здоровья. По его делу предварительное следствие окончено. В отношении оймяконского главы расследование продолжается.
Отмечу, что за 4 месяца 2019 года выявлено 72 преступления коррупционной направленности. Больше всего — в Якутске, Ленском, Олекминском и Намском районах.
Картель на три миллиарда
— Имеются ли подвижки в деле о картельном сговоре медицинских фирм?
— Несомненно. Отмечу, что это уголовное дело вызвало широкий общественный резонанс не только в Якутии, но и по всей стране. И неудивительно: результаты нашей проверки показали, что общая сумма государственных контрактов, заключенных с представителями картеля и их аффилированными лицами, составляет около трех миллиардов рублей. Имели место многочисленные факты, когда цены закупок по контрактам на поставку лекарственных и медицинских средств в два—четыре раза превышали розничные цены.
В рамках уголовного дела проведены многочисленные следственные действия, обыски в 40 организациях и учреждениях, изучается солидный объем документов. На данный момент в отношении трех обвиняемых избрана мера пресечения. В частности, в Санкт-Петербург задержана и заключена под стражу на период следствия заведующая аптек сервисных служб одной из республиканских больниц.
В ходе прокурорской проверки установлен факт конфликта интересов в Территориальном органе Росздравнадзора в РС(Я). Так, с 2014 по 2017 годы этим ведомством проводились проверочные мероприятия в отношении организаций, входивших в картельный сговор — ООО «Регион Столица», ИП Андросова, ООО «ФАРМБАЗА», — руководители и учредители которых находились в родственных отношениях с руководителем ТО Росздравнадзора в РС(Я).
В нарушение закона «О противодействии коррупции» меры по урегулированию возникшего конфликта интересов этим руководителем не приняты. Фактически он осуществлял функции государственного управления в отношении своих родственников, что ставит под сомнение объективность результатов проверок. В связи с этим, нами готовятся документы для принятия мер прокурорского реагирования.
Кроме того, нами установлены факты отсутствия со стороны руководства Минздрава РС(Я) контроля за деятельностью подведомственных медицинских учреждений при закупке лекарств и медицинских изделий, в том числе приобретенных по завышенным ценам. Просматривается коррупционная составляющей при организации и проведении торгов. Вскрыт факт выдачи Минздравом РС(Я) лицензии организации, входившей в картель, на основании фиктивных документов.
По указанным фактам мной было внесено представление в адрес Главы республики, по которому проводится служебная проверка.
О деле Вербицкой
— Заместитель министра здравоохранения Якутии Людмила Вербицкая заявила СМИ, что ее уголовное дело о превышении должностных полномочий при объявлении аукционов на закупку питания для медучреждений, возбужденно по инициативе и.о. прокурора республики Айдара Иванова. Дословно Людмила Ильясовна сказала: «Иванов имеет ко мне личную неприязнь и угрожал, что испортит карьеру и вылечу из Якутска без трусов». Можете это прокомментировать?
— Я не совсем понимаю механизм и характер этого информационного вброса. Для чего эта околесица, зачем? Вопросы по деятельности Минздрава у прокуратуры возникали периодически, но с Вербицкой я не знаком и, разумеется, не высказывал в ее адрес подобных вещей. Видимо, это такой своеобразный способ адвокатской защиты, рассчитанный на перетягивание общественного мнения в пользу «жертвы произвола» и оказания давления на следствие и суд.
Вообще ни прокурор, ни какое-либо другое должностное лицо правоохранительных органов, не может по своей прихоти дать указание на возбуждение уголовного дела в отношении кого-либо.
Существуют требования уголовно-процессуального кодекса России, в соответствии с которыми прокурор при выявлении признаков преступления обязан инициировать вопрос об уголовном преследовании, путем вынесения соответствующего постановления.
Если говорить об уголовном деле в отношении Вербицкой, то оно возбуждено не по нашей инициативе, а самостоятельно следственными органами.
Отмечу, что законом установлен порядок обжалования незаконных действий прокуратуры и следствия, влекущий их отмену, в том числе и в судебном порядке. По этому делу таких действий не производилось.
В любом случае при поступлении дела прокурору для утверждения обвинительного заключения будет дана законная оценка достаточности собранных по делу доказательств и принято решение по существу.
Реальный вместо условного
— Действительно ли усилиями прокуратуры по делу Олесова (мошенничество с земельным участком возле авторынка) условный срок был заменен на реальный?
— Да, это так. Приговором Якутского городского суда от 11 марта 2019 года Олесов был признан виновным в совершении преступления, с назначением условной меры наказания. Не согласившись с приговором, государственный обвинитель внес апелляционное представление с указанием на его несправедливость и чрезмерную мягкость.
По результатам рассмотрения апелляции, Верховный суд республики вынес новый приговор и назначил фигуранту наказание в виде 4 лет лишения свободы в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу, Олесов взят под стражу в зале суда. При этом судом принято решение о возврате земельного участка ОА «Город Якутск».
Со строителями рассчитались
— Айдар Лазаревич, как отреагировала прокуратура на факты нарушения трудового законодательства, изложенные в газете «Якутия» в статье от 5 апреля 2019 года «Школу построили – строителям не заплатили»?
— Безусловно, по материалам этой статьи нами организована проверка. Установлено, что в период с мая 2018 года по декабрь 2018 года у индивидуального предпринимателя Мушегяна фактически работало 13 человек, с которыми трудовые договора не заключались. Они строили школу в селе Абый Абыйского района. Зарплата выдавалась несвоевременно. Окончательные расчеты в декабре 2018 года троим строителям не произведены.
По фактам выявленных нарушений прокуратура Якутска возбудила в отношении предпринимателя два административных производства, материалы которых направлены в Гострудинспекцию по республике. Также ему внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Отмечу, что еще в период прокурорской проверки предприниматель полностью погасил задолженность перед своими работниками, так что со стороны прокуратуры к нему больше нет вопросов.
Алексей РУДЫХ.
